Специалисты Управления Роскомнадзора по Нижегородской области совместно с Прокуратурой Нижегородской области приняли участие в проверке деятельности компьютерных клубов по вопросам, касающимся контроля за соблюдением обязательных требований в области связи, принадлежащих:

1. ИП Чагорян А.А., расположенного по адресу: Нижний Новгород, проспект Ленина, д. 39/6.

2. ИП Борисова М.А., расположенного по адресу: Нижний Новгород, проспект Гагарина, д. 92.

3. ООО «Апельсин», расположенных по адресам:
     - Нижний Новгород, ул. 50 лет Победы, д. 18;
     - Нижний Новгород, проспект Ленина д. 36.

1. ИП Чагорян А.А. является владельцем Интернет-клуба и оказывает пользователям (посетителям клуба) возмездные телематические услуги связи по доступу в сеть Интернет на принадлежащем ему оборудовании (7 абонентских терминалов).

     На территории ИП Чагорян А.А. установлены абонентские терминалы, создана локальная сеть связи с использованием коммутатора Ethernet и установлен модем, который является точкой доступа в сеть Интернет и обеспечивает высокоскоростной доступ пользователям (посетителям компьютерного клуба) в сеть Интернет по технологии WiFi.

     Данная локальная сеть связи является сооружением связи для оказания телематических услуг связи, подпадающим под определения, установленные пунктами 24, 27, 28 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

     ИП Чагорян А.А лицензии на оказание телематических услуг связи не имеет.

     Договор на оказание услуг связи между ООО «Персональные системы связи» и владельцем компьютерного клуба ИП Чагорян А.А. от 19.02.2010 № 3746 является абонентским.

     Установленная в ходе проверки деятельность ИП Чагорян А.А. по возмездному оказанию услуг связи посетителям компьютерного клуба с помощью принадлежащего ему оборудования связи, в том числе оказание услуг по возмездному доступу пользователей в сеть Интернет без лицензии на оказание услуг связи, нарушает п. 1 ст. 29. Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и постановление Правительства РФ от 18.02.2005 № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий», что является признаком административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ.

     Акт обследования помещения компьютерного клуба ИП Чагорян А.А. направлен в Прокуратуру Ленинского района Нижнего Новгорода для принятия решения. 

2. ИП Борисова М.А. является владельцем лицензии № 67958 на оказание телематических услуг связи с датой начала предоставления услуг связи не позднее 05.06.2011. Территория действия лицензии: многотерриториальная в том числе Нижегородская область.

     ИП Борисова М.А. зарегистрирована по юридическому адресу: 606117, Нижегородская область, Павловский район, д. Ясенцы, ул. Школьная, д. 21, кв. 3 почтовый адрес: 603081, Нижний Новгород, пр-кт Гагарина, д. 92.

     Договор на оказание услуг связи между оператором связи ЗАО «ЭР-Телеком» и владельцем интернет-клуба ИП Борисова М.А. от 29.03.2010 года № Е2178222 на оказание телематических услуг связи является абонентским.

     Оператор связи ИП Борисова М.А. оказывает возмездные телематические услуги связи пользователям по доступу в сеть Интернет с использованием принадлежащего ей оборудования связи.

     Существующая по адресу: Нижний Новгород, проспект Гагарина, д. 92, локальная сеть и точка доступа в сеть Интернет является сооружением связи для оказания телематических услуг связи и позволяет посетителям компьютерного клуба ИП Борисова М.А. получать доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет.

     ИП Борисова М.А. ввод в эксплуатацию принадлежащего ему сооружения связи, расположенного по адресу: Нижегородская область, Нижний Новгород, проспект Гагарина, д. 92, в соответствии с требованиями руководящих документов в области связи не осуществляло, в Управление Роскомнадзора по Нижегородской области с уведомлением о вводе сооружений связи в эксплуатацию не обращалась. 

3. ООО «Апельсин» является владельцем лицензии № 61092 на оказание телематических услуг связи с датой начала предоставления услуг связи не позднее 01.08.2010. Территория действия лицензии: многотерриториальная в том числе Нижегородская область.

     ООО «Апельсин» зарегистрировано по юридическому адресу: 603004, Нижний Новгород, пр-кт Ильича, д. 11, 29 почтовый адрес: там же.

     Договор на оказание услуг связи между оператором связи ОАО «ВолгаТелеком» и владельцем интернет-клуба ООО «Апельсин» является абонентским (по адресу: Нижний Новгород, проспект Ленина д. 36).

     Договор на оказание услуг связи между оператором связи, предоставляющим доступ в сеть Интернет, и владельцем интернет-клуба ООО «Апельсин» в ходе проверки представлен не был (по адресу Нижний Новгород, ул. 50 лет Победы, д. 18).

     Локальные сети и точки доступа в сеть Интернет, существующие по адресам: Нижний Новгород, проспект Ленина д. 36 и Нижний Новгород, ул. 50 лет Победы, д. 18, принадлежащие ООО «Апельсин», позволяет посетителям компьютерных клубов ООО «Апельсин» получать доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет и являются сооружениями связи для оказания телематических услуг связи;

     ООО «Апельсин» ввод в эксплуатацию принадлежащих ему сооружений связи, расположенных по адресам: Нижний Новгород, проспект Ленина д. 36 и Нижний Новгород, ул. 50 лет Победы, д. 18, в соответствии с требованиями руководящих документов в области связи не осуществляло, в Управление Роскомнадзора по Нижегородской области с уведомлением о вводе сооружений связи в эксплуатацию не обращалось.

     В результате проверок ИП Борисова М.А. и ООО «Апельсин» выявлены нарушения законодательства РФ в области связи:

1. Не осуществлён ввод сооружений связи в эксплуатацию (п. 3.5. (кроме выдачи разрешения), п. 3.10., п. 4.1. Приказа Мининформсвязи России от 09.09.2002 № 113 «Об утверждении Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи»).

2. Не выполнены обязательные требования по оказанию услуг связи в соответствии с Правилами оказания услуг связи, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации (п. 5 условий осуществления деятельности по лицензии № 67958, ст. 14, ст. 17 постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575 «Об утверждении правил оказания телематических услуг связи»).

3. Не выполнены обязательные требования при оказании услуг связи по соблюдению Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утверждённые постановлением Правительством Российской федерации, при присоединении сети связи лицензиата к сети связи общего пользования (п. 6 условий осуществления деятельности по лицензии № 67958, ст. 18, 19 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», ст. 8 постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия» от 23.03.2005 № 161);

4. Не выполнены обязательные требования, устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельности, требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий (п. 9 условий осуществления деятельности по лицензии № 67958, ст. 4, ст. 5, ст. 7, ст. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538 «Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность».

     Акты обследования помещений компьютерных клубов направлены в Прокуратуру Московского, Ленинского и Приокского районов Нижнего Новгорода для принятия решения.

     Управлением Роскомнадзора по Нижегородской области из Прокуратуры Ленинского района Нижнего Новгорода получено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Апельсин» по ст. 13.9 КоАП РФ.